山东潍城经济开发区

• 山东出台科研新政赋能高校科研自主权 破解经费管理僵化难题

  为深化科技领域"放管服"改革，山东省近期推出19条财政科研资金管理新政，通过扩大高等院校和科研院所自主权、简化预算编制流程等举措，有效提升招商引资吸引力，让科研经费真正成为创新驱动的助推器。 一、赋予科研单位更大自主权 新政明确高等院校和科研院所可自主采购科研仪器设备，在政府采购预算范围内灵活调整采购项目。此举打破了过去设备采购需层层审批的桎梏，使科研团队能根据研究进展实时配置资源。某重点实验室负责人表示，以往进口设备采购周期长达半年，现在缩短至一个月内即可完成。 二、实行经费"包干制"改革 将会议费、差旅费和国际合作交流费三项合并为"科研业务费"，只要不超过直接费用10%就无需提供测算依据。这种"打酱油的钱可以买醋"的弹性管理，解决了科研人员60%以上精力耗在财务报销上的痛点。某高校课题组测算显示，新政策预计可使项目预算编制时间减少45%。 三、建立负面清单管理制度 除明令禁止的九类支出外，科研单位可自主决定经费使用方向。例如允许从间接费用中提取不超过20%作为绩效支出，对数学等纯理论基础研究项目实行100%间接费用包干。这种分类管理模式已在国内多个先进地区取得显著成效。 四、构建全过程监管体系 在放权同时强化事后监督，建立科研经费"黑名单"制度。通过大数据分析对异常支出自动预警，既防范资金风险又避免频繁检查干扰科研活动。2023年试点单位审计显示，经费违规率同比下降38%的同时，科研成果产出量增长27%。 该政策体系通过制度性松绑激发创新活力，目前已有17所省属高校制定配套细则。随着改革深化，山东正逐步形成适应新时代科研规律的经费管理生态，为打造区域性科技创新高地提供制度保障。

  2025-08-11

• 山东出台专业化工园区认定新规 推动产业集聚与安全绿色发展

  山东省通过最新专业化工园区认定标准，强化招商引资导向与产业特色化发展，明确园区规模、环保安全等核心指标，引导化工产业向专业化、集约化转型。新规聚焦主导产业集中度、生态防护距离等关键环节，建立差异化考核机制，为全省化工行业高质量发展提供制度保障。 一、明确园区规模与产业集中度硬性要求 根据认定办法，专业化工园区需满足建成区连片面积不低于2平方公里，或规划连片面积达3平方公里且建成区超1平方公里的空间标准。在产业层面，要求园区特色主导产业主营业务收入占比不低于80%，通过量化指标倒逼园区聚焦核心产业链建设。 二、强化安全环保刚性约束 新规对园区选址提出双重限制：必须远离城市主城区，且不得位于主城区主导风向上风向。同时明确生产储存装置与学校、医院等敏感点的防护距离需符合国家标准。在环保设施方面，要求园区实现污水处理集中化、危险废物100%安全处置，并配备智能化安全监测系统。 三、实施动态考核管理机制 建立差异化考核体系，专业化工园区每两年接受一次全面评估，较一般化工园区缩短考核周期。对已认定园区实施项目准入负面清单，禁止新建扩建与主导产业无关项目，从源头防范产业泛化风险。 四、设置环保"一票否决"条款 明确当年度存在环保限批、挂牌督办或未完成整改事项的园区，直接取消认定资格。通过高压线设定，推动园区建立常态化环境治理机制，与山东省"十四五"化工产业绿色转型目标形成政策联动。 五、引导区域产业差异化发展 新规通过认定标准与考核体系的政策组合，推动各地立足资源禀赋培育特色产业集群。目前山东省已形成石油化工、精细化工、海洋化工等多元发展格局，此次政策出台将进一步优化全省化工产业空间布局。 该办法的出台标志着山东省化工园区管理进入精细化阶段，通过抬高准入标准与强化过程监管，为打造全国领先的专业化工产业示范区提供制度支撑。政策实施后，预计将加速低效产能退出，促进优质要素向专业化园区集聚。

  2025-08-11

• 山东新增16个博士后科研流动站 济南烟台淄博高校实现突破

  近日，山东新增设16个博士后科研流动站，涵盖中国海洋大学等多所高校及应用经济学、材料科学与工程等重点学科领域。其中，济南、烟台、淄博等地4所高校首次实现流动站“零”突破，这将强化区域高层次人才引育平台，为招商引资和产业高质量发展提供智力支撑。 一、新增流动站的整体布局与学科特点 此次新增设的16个博士后科研流动站，由山东推荐申报，经全国博士后管委会专家组评审通过，涵盖综合类、理工类、师范类等多种高校类型。学科领域既包括应用经济学等人文社科类学科，也涉及材料科学与工程、化学工程与技术、机械工程等理工科重点学科，覆盖了海洋经济、高端制造、新材料、建筑节能、教育创新等山东重点发展的产业方向，呈现出学科交叉融合、服务产业需求的鲜明特点。 二、首次设立流动站高校的突破意义 济南大学、山东建筑大学、鲁东大学、山东理工大学4所高校此次首次设立博士后科研流动站，涉及5个一级学科。其中，济南大学的材料科学与工程学科、山东建筑大学的化学工程与技术及建筑学学科、鲁东大学的教育学学科、山东理工大学的机械工程学科，均为各校优势特色学科，在人才培养、科研创新等方面已形成较强基础。流动站的设立标志着这些高校在高层次人才队伍建设和学科影响力提升上实现了重要跨越，将进一步推动学校与产业、科研机构的深度合作。 三、流动站对高校学科建设的推动作用 博士后科研流动站是高校吸引、培养和使用高层次创新人才的重要平台。此次新增设的流动站将助力相关高校进一步完善“人才—学科—科研”协同发展机制，通过博士后研究人员的科研工作，促进学科前沿领域探索和关键技术攻关，提升学科在国内外的竞争力。同时，流动站建设将带动高校导师队伍建设和研究生培养质量提升，为学科持续发展注入新活力。 四、对山东科技创新与产业升级的支撑价值 新增设的博士后科研流动站将聚焦山东重点产业领域的技术需求，围绕新材料研发、高端装备制造、绿色建筑技术、海洋经济发展等方向开展科研创新。博士后研究人员的加入将充实区域创新团队，加速科技成果转化，为产业转型升级提供技术支撑。同时，高层次人才集聚效应将进一步优化山东招商引资环境，增强对优质产业项目的吸引力，推动形成“人才引领产业、产业集聚人才”的良性循环。 五、山东博士后工作的持续推进与未来展望 近年来，山东持续加强博士后科研流动站、工作站及创新实践基地建设，通过完善政策支持、优化服务保障等措施，不断扩大博士后队伍规模、提升培养质量。此次新增设16个流动站后，全省博士后科研平台体系将更加完善，覆盖高校、科研院所和企业的人才培养网络将进一步健全。下一步，山东将以流动站为依托，深化产学研融合，推动博士后研究与产业需求精准对接，为打造区域性人才集聚高地和科技创新策源地奠定坚实基础。

  2025-08-11

• 山东银企携手释放3400亿绿色动能 赋能节能环保产业升级

  为强化绿色产业招商引资与要素保障，山东通过搭建银企对接平台深化产融合作，近日省节能办与6家金融机构签订战略合作协议，释放3400亿元意向性授信额度，重点支持节能环保产业项目建设与技术创新，为产业高质量发展注入强劲金融动力。 一、政策引导与产业发展需求相契合 随着生态文明建设的深入推进，山东将节能环保产业作为战略性新兴产业重点培育，出台系列政策支持产业技术研发、市场拓展和规模化发展。作为工业大省，山东面临资源环境约束与产业转型升级的双重任务，节能环保产业既是破解环境问题的重要抓手，也是培育新质生产力的关键领域。此次银企合作正是落实绿色发展理念，破解产业融资难题的重要举措，通过政策性引导与市场化运作相结合，为产业发展提供稳定资金保障，推动资源要素向绿色低碳领域集聚。 二、银企协同构建绿色金融支持体系 根据战略合作框架协议，6家金融机构将围绕节能技术改造、环境污染治理、资源循环利用等重点领域，提供多元化金融服务。合作内容涵盖项目贷款、绿色债券、融资租赁、供应链金融等多种产品，满足不同企业在研发、建设、运营等各阶段的资金需求。双方还将建立信息共享机制，定期对接产业项目需求清单，金融机构将优化信贷审批流程，对符合条件的节能环保项目开辟“绿色通道”，提高资金投放效率。同时，合作将注重风险防控，通过政府性融资担保、风险补偿等机制，降低金融机构放贷风险，形成“政府引导、市场运作、风险共担”的合作模式。 三、节能环保产业发展基础坚实 山东节能环保产业已形成较为完整的产业链，涵盖节能装备制造、环保技术服务、再生资源回收利用等多个细分领域。省内拥有一批掌握核心技术的骨干企业，在工业节能、污水处理、固废处置等领域具备较强竞争力，产业规模持续扩大，创新能力稳步提升。然而，产业发展仍面临项目投资大、回报周期长、中小企业融资难等问题。此次3400亿元意向性授信的注入，将重点支持企业技术研发与成果转化，推动节能装备智能化、环保技术高端化、资源利用高效化，助力产业向价值链高端迈进。 四、绿色金融创新实践的重要突破 此次大规模授信在山东节能环保产业领域尚属首次，标志着地方政府、金融机构与产业主体协同推进绿色发展的机制进一步完善。合作中，金融机构将严格遵循国家绿色信贷政策要求，对项目的环境效益、节能效果、碳排放影响等进行全面评估，确保资金投向符合生态环保标准和产业政策导向。同时，合作将探索绿色金融产品创新，如基于碳排放权、排污权的质押融资，以及针对节能环保企业的股权融资支持，丰富产业融资渠道，为全国绿色金融支持产业升级提供可借鉴的实践经验。 五、产融融合助力产业高质量发展 随着授信资金的逐步落地，预计将带动一批节能环保重点项目加快建设，包括工业窑炉节能改造、城镇污水管网升级、新能源汽车废旧电池回收利用等。这些项目的实施将有效提升山东资源利用效率，减少污染物排放，推动产业结构向绿色低碳转型。同时，银企合作将吸引更多社会资本投入节能环保领域，形成多元化融资格局，进一步壮大产业规模，提升产业在全国的竞争力。长远来看，这一合作将助力山东加快构建绿色低碳循环经济体系，为经济社会可持续发展奠定坚实基础，推动绿色发展理念在产业实践中落地生根。

  2025-08-11

• 山东打造"三环四横六纵"高铁网 解码交通与产业融合新布局

  山东省近期发布的政府工作报告中，25项关键名词解释揭示了未来区域发展的战略蓝图，其中交通基建与产业升级的联动布局尤为突出。通过"三环四横六纵"高铁网络和"两枢一干九支"机场体系的建设，山东正构建全域协同的立体交通网，为招商引资提供硬件支撑，同时以"十强产业"为核心培育新动能，推动经济高质量发展。 一、高铁网络重塑区域经济地理 "三环四横六纵"高铁规划将形成覆盖全省的快速交通骨架。省会环串联济南与周边六市，半岛环连接青岛、烟台等沿海城市，省际环强化与京津冀、长三角的联动。四条横向通道中，鲁南通道贯穿日照至菏泽，带动沿线革命老区振兴；六条纵向通道包含京沪二通道等国家干线，滨临通道则填补了鲁北高铁空白。该布局使省内主要城市实现1小时通达，相邻城市群2小时互通，有效促进人才、技术等要素流动。 二、航空枢纽赋能对外开放 青岛胶东和济南遥墙两大枢纽机场将提升至年旅客吞吐量5500万和3000万人次，烟台蓬莱机场作为干线机场重点发展国际货运。九个支线机场中，临沂机场已开通全货机航线，东营机场正扩建为区域性物流中心。这种布局不仅满足高端商务出行需求，更通过"航空+保税区"模式，为跨境电商、冷链物流等新兴产业提供配套支持。 三、十强产业构建现代产业体系 新一代信息技术产业聚焦量子科技、工业互联网等领域，青岛崂山区已集聚相关企业500余家；现代海洋产业依托"透明海洋"工程，在烟台形成海洋装备产业集群。传统产业升级方面，潍坊高端化工基地通过产业链延伸，将基础原料转化为高附加值新材料。预计到2022年，这些产业对经济增长贡献率将突破六成。 四、数字治理提升公共服务效能 "雪亮工程"在全省建成视频监控点位280万个，实现重点区域智能识别全覆盖；"企业上云"计划推动超1.2万家企业数字化改造，淄博建陶企业通过云平台降低设计成本30%。在农业领域，"新六产"模式使寿光蔬菜产业链综合收益提升3倍，形成生产、加工、文旅融合的发展范式。 五、改革举措优化营商环境 "证照分离"改革在自贸试验区济南片区取消审批68项，企业开办时间压缩至1个工作日内；"县管校聘"制度在全省122个县市区推行，促进教育资源均衡配置。这些制度创新与交通网络、产业布局形成政策合力，为山东新旧动能转换提供系统支撑。

  2025-08-11

• 山东国企混改首创"中小股东制" 58户企业激活治理新动能

  山东省在深化国有企业改革中创新推出混合所有制企业"中小股东参与治理"机制，选取58户省属企业开展全国首个专项试点，通过优化股权结构、完善治理体系，同步推动招商引资与市场化转型。试点企业涵盖交通、能源、金融、制造等领域，形成可复制的改革经验，为全国混改提供山东方案。 一、制度创新破解治理难题 山东省国资委2017年发布专项指导意见，重点解决混改企业"中小股东话语权虚置"问题。试点方案明确战略投资者可提名董事监事、参与重大决策等七项核心权利，在山东交运集团等企业率先建立中小股东累计投票制、分类表决机制。金通橡胶通过引入民营资本优化董事会结构，使决策响应效率提升40%。 二、分层分类实施差异化路径 试点企业按上市储备、产业整合等类型分类推进：山东黄金等12户上市公司侧重员工持股计划，山东玻纤等23户拟上市企业重点引入战略投资者，兖矿集团下属企业则以资产证券化为突破口。特别在交通基础设施建设领域，山东高速集团通过混改吸引社会资本参与重点项目投资。 三、监管体系构建风险防火墙 建立混改企业"双清单"监管机制，动态调整39项股东权利边界。山东国托等金融类试点企业设置股东资质负面清单，山东重工集团建立中小股东退出溢价计算模型。省国资委开发股权管理信息系统，对58户企业实现穿透式监管。 四、改革成效辐射全省经济圈 首批完成混改的企业平均资产负债率下降11.2个百分点，7户企业进入上市审核阶段。新华制药实施核心骨干持股后研发投入增长26%，山东港口集团混改后新增航线数量居全国首位。相关经验已推广至青岛、烟台等地的市属国企改革。 五、持续深化释放长效动能 当前试点进入深化阶段，重点完善中小股东权益救济机制。部分企业试点"金股"制度保障战略安全，济南高新区组建专项基金支持混改企业技术创新。这套制度体系已纳入山东省新一轮国企改革行动计划，将持续优化省域经济治理结构。

  2025-08-11

• 山东临沂获批650万国家服务业引导资金助力教育云平台建设

  临沂市通过精准招商引资，成功争取国家服务业发展引导资金650万元，专项用于"互联网+教育公共服务云平台"建设。该项目将推动区域教育信息化升级，促进优质教育资源均衡配置，为教育现代化转型提供重要支撑。 一、项目背景与资金概况 2017年，山东省发改委下达临沂市国家服务业发展引导资金650万元，该资金来源于中央预算内投资，重点支持具有示范带动作用的服务业项目。经严格筛选，"互联网+教育公共服务云平台"从县域申报项目中脱颖而出，成为临沂市教育领域首个获得国家级资金支持的信息化建设项目。 二、平台建设的创新价值 项目总投资7760万元，构建四大核心功能模块：教育资源公共服务平台实现优质课程资源共享，网络人人通空间支持师生个性化互动，教育管理公共服务平台提升行政效能，教学应用服务平台赋能智慧课堂。技术层面融合云计算、大数据等前沿科技，有效破解传统教育存在的资源分布不均、管理效率低下等问题。 三、多方受益的社会效应 政府层面可优化教育财政支出结构，通过数字化手段缩小城乡教育差距；学校获得标准化管理工具，跨区域教研合作效率提升60%以上；企业通过参与平台运营开拓教育科技市场；教师可调用百万级教学资源库，备课时间平均节省40%；学生享受个性化学习方案，偏远地区学生同步获得名校课程；家长通过移动端实时查看学业报告，家校沟通响应速度提升至分钟级。 四、经济效益与实施保障 平台运营后预计形成覆盖2000所学校的服务网络，年服务师生超百万人次。在确保公益性前提下，通过增值服务可实现年营业收入超亿元，创造利税3600余万元。临沂市发改委已建立资金监管专户，实行项目进度月报制度，联合教育部门组建技术专家组，确保2024年前完成全部建设目标。 五、区域教育发展新格局 该项目的实施将强化临沂在鲁南经济圈的教育辐射力，其创新模式已列入省级服务业综合改革试点经验推广清单。未来三年，通过平台数据互通可带动周边五市共建共享教育资源，预计减少重复信息化投资1.2亿元，形成可复制的"智慧教育"区域协作样板。

  2025-08-11

• 深圳制造业人才升级路径探索：产教融合破解"纸上谈兵"困局

  在推进"中国制造2025"战略的背景下，制造业人才培育成为各地招商引资的核心竞争力。深圳作为全国制造业高地，正面临高校教育与企业需求脱节、高级技工短缺等结构性矛盾，政企协同探索产教融合新路径，加速补齐实操型人才短板。 一、制造业人才结构性矛盾凸显 深圳重点企业调研显示，近七成制造企业面临技术工人招聘困难，其中高端装备制造领域缺口达54%。部分高校培养的机械工程专业毕业生，需经过半年以上企业再培训才能胜任基础岗位，这与德国等制造强国毕业生可直接上岗形成鲜明对比。 二、政策体系构建人才培养新生态 国家层面发布的制造业人才发展规划指南明确提出"三位一体"培养方案： 1. 建立校企联合实验室，将企业真实生产场景引入教学 2. 实施"双导师制"，企业工程师参与课程设计 3. 完善职业资格认证体系，打通职业院校与本科教育通道 深圳已试点建设12个智能制造实训基地，年培养能力达1.2万人。 三、头部企业探索人才升级实践 某科技集团实施"灯塔工厂人才计划"，通过数字化仿真系统缩短培训周期60%。其建立的工业互联网学院，将6万余名传统技工转型为掌握大数据分析的复合型人才。企业反馈显示，参与产教融合项目的毕业生留存率提升至85%。 四、国际经验本土化创新 借鉴瑞士"双元制"教育模式，深圳试点"工学交替"培养方案，学生每周3天在校学习、2天在企实践。首批参与试点的300名学生中，92%获得中级职业资格证书，较传统模式提升37个百分点。 当前，深圳正推动建立制造业人才大数据平台，动态监测21个重点领域人才供需情况。相关专家指出，破解人才困境需要建立贯穿职业启蒙教育、院校培养、在职培训的全周期体系，这既是产业升级的必然要求，也是实现制造强国的关键支撑。

  2025-08-11

• 扬州聚焦实体经济振兴：企业主体地位提升与产业互联网新路径

  在各地密集召开两会之际，扬州市政府工作报告明确提出强化企业主体地位、推动制造业智能化升级的战略部署，为区域招商引资注入新动能。这一政策导向与当前传统企业转型困境形成鲜明对照，尤其在产业互联网加速渗透的背景下，如何让实体经济真正成为数字化转型的主角，成为值得深入探讨的课题。 一、政策导向与企业转型的现实落差 2024年扬州两会将高端制造业能级提升列为重点工作，这与全国多地推动实体经济发展的政策形成呼应。但实践层面，部分传统企业对数字化的理解仍停留在开设网店、网络推广等表层阶段。有行业分析指出，超过60%的中小企业尚未建立完整的供应链数字化体系，导致生产端与消费端的协同效率低下。 二、产业互联网的认知误区与实践瓶颈 在B2B领域，普遍存在将电商简单等同于线上销售的片面认知。某产业互联网平台负责人曾指出，许多企业盲目投入线上渠道建设，却忽视了对采购、生产、库存等核心环节的数字化改造。这种"重营销轻运营"的模式，使得企业难以获取真正的数据红利，反而加剧了线上线下业务割裂的矛盾。 三、实体经济主导电商的转型路径 要实现实体经济与数字经济的深度融合，需要构建"企业平台化—平台中介化—中介数据化"的递进式发展模型。具体表现为： 1. 主导型路径：龙头企业可通过搭建垂直领域产业互联网平台，整合上下游资源。例如佛山陶瓷产业带通过自建平台实现原材料采购效率提升40%； 2. 参与型路径：中小企业应聚焦细分领域，深度嵌入行业平台。如南通家纺企业通过专业B2B平台实现订单响应速度提升30%。 四、智能化升级的扬州实践样本 扬州在数控机床、汽车零部件等领域已涌现出多个智能化改造案例。某装备制造企业通过植入工业互联网平台，将设备利用率从58%提升至82%，验证了"实体在线化"对生产效率的倍增效应。这种以生产流程数字化为核心的转型模式，比单纯拓展线上销售更具可持续性。 五、政策支持与市场机制的协同发力 当前需要建立更精准的政策支持体系： - 对智能化改造投入实施阶梯式补贴 - 建设行业级工业大数据中心 - 培育既懂产业又懂数字化的复合型人才 扬州经开区已试点"智改数转"诊断服务，累计为200余家企业提供定制化转型方案，这种政企协同模式值得借鉴。 结语：实体经济振兴绝非简单叠加数字技术，而是需要重构企业价值链。正如扬州政策所强调的，只有确立企业的主体地位，才能激发其内生动力，最终实现从"+互联网"到"互联网+"的质变飞跃。这既需要企业家的战略定力，也考验着地方政府营造创新生态的智慧。

  2025-08-11

• 烟台科技创新聚势发力 五大工程助推高企产值冲刺7500亿

  在加快新旧动能转换的背景下，烟台市通过强化招商引资与创新要素深度融合，全面启动科技创新五大提升工程，推动高新技术产业规模持续扩容。最新规划显示，该市将聚焦关键技术攻关、企业梯度培育、载体平台建设等关键环节，力争实现规模以上高新技术产业产值突破7500亿元的战略目标。 一、构建全链条创新生态体系 烟台市以创新驱动发展"五年行动计划"为总纲，系统推进供给侧结构性改革与创新资源整合。通过建立"创新能力提升—主体培育—载体建设—人才集聚—服务优化"五位一体推进机制，重点突破生物医药、高端化工、海洋工程等领域的35项"卡脖子"技术，目前已形成17个省级以上技术创新战略联盟。在创新主体培育方面，实施"科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业"三级跃升计划，配套建立研发费用加计扣除、创新券等12项扶持政策。 二、打造环渤海创新创业高地 全市高标准建设烟台高新区、中集海洋工程研究院等创新载体，新增省级以上科技企业孵化器8家，孵化场地总面积较上年增长23%。特别在黄渤海新区规划建设中，重点布局人工智能、集成电路等新兴产业园区，吸引46个产学研合作项目落地。人才引进方面实施"蓝海英才计划"，建立海外人才离岸基地，引进高层次创新创业团队28个，相关领域专业人才数量同比增长31%。 三、强化创新服务支撑能力 烟台市创新驱动推进委员会统筹协调财政、金融等18个部门资源，建立跨部门协同机制。通过举办科技创新战略研修班、技术需求对接会等活动，促成产学研合作项目172项。优化科技金融生态，设立总规模20亿元的科技成果转化基金，科技贷款余额较年初增长19%。知识产权保护中心建成投用，发明专利授权量保持全省前三。 四、实施创新指标动态监测 建立高新技术产业统计监测平台，对研发投入强度、技术合同成交额等12项核心指标实行月度调度。数据显示，烟台市高新技术产业产值占规模以上工业比重已连续三年保持2个百分点以上的年均增速，科技型中小企业入库数量较五年前实现翻番。当前正加快推进37个重大科技专项，预计可直接带动产业增加值超300亿元。 通过系统化推进科技创新工程，烟台市已形成"基础研究—技术攻关—成果转化—产业集群"的完整创新链条。随着创新环境的持续优化，该市正朝着建设具有区域影响力的科技创新中心目标加速迈进。

  2025-08-11

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